Научно-техническая и инновационная политика в условиях COVID-19: опыт стран и задачи Беларуси

Abstract

Отличие кризиса COVID-19 от глобального финансового кризиса 2008–2009 гг. состоит в огромной роли науки, технологий и инноваций в его преодолении. Политика в сфере науки, тех нологий и инноваций формируется согласно тому, как правительства реагируют на кризис, какие отношения они имеют с экономическими агентами, включая предприятия и организации граж- данского общества, а также ресурсами, которыми они располагают, включая экспертные зна- ния и другие возможности. В данной статье основное внимание уделяется тому, как различные механизмы управления наукой и инновациями стран ОЭСР влияют как на их реакцию на текущий кризис, так и на их масштабы решения проблем на этапе восстановления. Политические механиз- мы охватывают использование правительствами научных консультаций для поддержки политики преодоления COVID-19, использование цифровых инструментов для улучшения разработки поли- тики и борьбы с дезинформацией, а также подходы к межгосударственной координации. В работе показана важность ориентированной на миссию инновационной политики и оценки технологий. Даны рекомендации по развитию инновационной политики в Беларуси.

The difference between the COVID-19 crisis and the 2008–2009 global financial crisis lies in the enormous role of science, technology and innovation in overcoming it. Science, technology and innovation policies are shaped by how governments respond to the crisis, what relationships they have with economic agents, including businesses and civil society organizations, and the resources which they hold, including expertise and other capabilities. The paper focuses on how the different mechanisms for governance of science and innovation in OECD countries affect both their response to the current crisis and their scope for dealing with the challenges of the recovery phase. Policy mechanisms encompasses the use of scientific advice by governments to support policies to tackle COVID-19, the use of digital tools to improve policy formulation and counter disinformation, and its approaches to cross- government coordination. The paper shows the importance of mission-oriented innovation policy and technology assessment. Recommendations for the development of innovation policy in Belarus are given.