Методика оценки эффективности механизма льготного кредитования АПК

Abstract

Разработана методика качественной и количественной оценки действующего механизма льготного кредитования АПК в Российской Федерации. Показано, что нормативная методика оценки результативности льготного кредитования АПК через соотношение величины льготных кредитов и предоставленных субсидий не позволяет реально оценить действенность бюджетных расходов и народнохозяйственную эффективность механизма льготного кредита. Авторская методика опирается на капиталотворческую теорию кредита и ориентирована на оценку результативности льготного кредитования с точки зрения конечных целей поддержки, т. е. стимулирования развития отрасли. В качестве критерия эффективности механизма льготного кредитования предложено наличие тесной корреляции между динамикой объемов субсидий и льготных кредитов с динамикой результативных показателей аграрного производства, указывающей на позитивную роль льготного кредитования в экономическом развитии агропромышленного комплекса. Предлагается производить оценку с использованием качественных и количественных показателей. Количественная оценка эффективности льготного кредитования АПК основана на методе норматив- ной системы значений показателей, предполагающем формирование эталонной динамики состояния функционирующего субъекта. Апробация предложенной методики подтвердила положительное влияние на экономическую динамику АПК льготного банковского кредитования, а преимущественно умеренный характер корреляционной зависимости между результативными параметрами развития отрасли и льготного кредитования указывает на дефицитный характер бюджетного финансирования последнего.

A methodology has been developed for the qualitative and quantitative assessment of the current mechanism for preferential lending to the agro-industrial complex in the Russian Federation. It has been shown that the standard methodology for assessing the effectiveness of preferential lending, based on the ratio of preferential loans to subsidies, does not provide a realistic evaluation of budget expenditures and the economic efficiency of the preferential lending mechanism. The author’s methodology is based on the capital-creating theory of credit and focuses on assessing the effectiveness of preferential lending in terms of the ultimate goals—stimulating industry development. As a criterion for effectiveness, it is proposed that there be a close correlation between the dynamics of subsidies, preferential loans, and agricultural production performance indicators, indicating the positive role of preferential lending in the agro-industrial complex’s economic development. The assessment will utilize both qualitative and quantitative indicators. The quantitative assessment of preferential lending effectiveness relies on a normative system of indicator values, which involves forming a reference dynamic for the functioning entity. Testing of the proposed methodology confirmed the positive impact of preferential bank lending on the agro-industrial complex’s economic dynamics, while the moderate correlation between industry performance parameters and preferential lending indicates budgetary constraints on the latter.