Понятие и сущность административно-правового регулирования банковской деятельности

Abstract

Проводится теоретико-правовой анализ правовой природы административно-правового регулирования банковской деятельности. Основное внимание уделяется анализу нормативного и доктринального подходов в обозначенной сфере. Определение системы административно-правового регулирования банковской деятельности позволяет в комплексе понять логику административно-правового воздействия на сферу банковской деятельности, выявить главные элементы организационно-правового воздействия и регулирования отношений в данной сфере. Кроме того, в статье проводится анализ контрольно-надзорной деятельности (индивидуально-властной) субъектов административно-правового регулирования как формы администрирования банковской деятельности со стороны Центрального банка (Национального банка Республики Беларусь). Рассматриваются авторские позиции относительно толкования и правовой регламентации данных категорий. Методологическую основу исследования составили общенаучные методы познания. Сделан вывод о том, что не следует противопоставлять контроль за банковской деятельностью банковскому надзору и государственному регулированию банковской деятельности, а рассматривать контроль и надзор как составные элементы административно-правового регулирования данной сферы. Предлагается авторское определение понятия «административно-правовое регулирование банковской деятельности».

The article provides a theoretical and legal analysis of the legal nature of administrative and legal regulation of banking activities. The main attention is paid to the analysis of normative and doctrinal approaches in the designated area. The definition of the system of administrative and legal regulation of banking activity makes it possible to understand the logic of administrative and legal impact on the sphere of banking activity in a complex, to identify the main elements of organizational and legal impact and regulation of relations in this area. In addition, the article analyzes the control and supervisory activities (individual and authority-based) of subjects of administrative and legal regulation, as a form of administration of banking activities by the Central Bank (the National Bank of the Republic of Belarus). The author’s positions regarding the interpretation and legal regulation of these categories are considered. The methodological basis of the study was formed by the general scientific methods of cognition. It is concluded that control over banking activities, banking supervision and state regulation of banking activities should not be contrasted, but control and supervision should be considered as integral elements of administrative and legal regulation of this sphere. The article offers the author’s definition of the concept of «administrative and legal regulation of banking activities».